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第二十章 实施新政（第4页）

4．建立养老院、孤儿院

（1）建立养老院

最小范围——县，务工退休者至70岁后，若有不能自顾并无子女照顾者，或不想拖累子女者，可申请住养老院。

养老院服务者服务一位养老者月俸为1两五钱银子（缴金前），一人最多服务二位养老者。其月俸的三分之二由于朝廷支付，剩余三分之一的四分之一由养老者支付，剩余部分全部由子女支付。

（2）建立孤儿院

最小范围——县，每月人口普查后，无人照顾的未成年男女，朝廷将全部收入孤儿院，孤儿院抚养至完成十二年义务制教育。

孤儿院不另设学堂，每年适学者，孤儿院将统一送往就近学院。

5．建立医疗救助——即医院

合并医馆和药铺，建立医院，最小范围——村。医院主要负责治病，抓药。

（1）医院分为门诊部（白天常规就诊）、急诊部（紧急情况和夜间）、住院部、技术部（技师、检查、化验、手术）、药房（抓药、代煎药）。

（2）医院十二时辰全天开放，采取早晚轮班制。

早班务工时辰：巳时至戌时。

晚班务工时辰：亥时至辰时。

（3）医院内工种主要分为三种：医生、护士、技师。

医生的主要职责为看病、开药和医疗技术，分布与：门诊部、急诊部、住院部值班、技术部和药房。

护士的主要职责为护理和辅助医生和技师，分布与：住院部、技术部。

技师的主要职责是在医生需要提供技术治疗时，予以技术辅助。

6．建立婚姻登记所、工商管理所、住房管理所、户籍登记所

以上四个机构与衙门分离，成立独立的办事场所，不受衙门管制由朝廷直接管制。每县辖区内设立一处场所，凡与之相关的民众必须向对应的办事场所提交申请，违反者朝廷将对其执行警告，三次警告后仍不申请者，朝廷将对其追究相应的责任。衙门从即日起只负责案件的诉讼、审理、判罚。

婚姻登记所：适婚男女成亲登记处。凡是适婚男女，无论是正娶还是纳妾，最晚成亲前一天必须到婚姻登记所登记，婚姻登记所将予以颁发双方一人一份婚姻登记证，否则将不被朝廷所认可。日后双方若出现矛盾，不得向衙门告状，衙门亦有驳回其告状的权利。并于每次人口普查时，需双方都出示给普查人员过目，若有遗失可及时补办。若人口普查时无法出示婚姻登记证者，朝廷将予以一次补登记机会，五日后普查人员将再次登门核查。若仍无法出示者，朝廷将对其追究相应的责任。

工商管理所：凡是商铺包括小摊位都必须到工商管理所申请，经工商管理所将对其经营场所进行经营安全、环境卫生、商品质量审查，审查通过后工商管理所将予以颁发经营许可证。经营许可证需在经营时随身携带，以便工商管理所定期检查。若无经营许可证者朝廷将给予一次再申请机会，待下次检查仍无法提供者，工商管理所将对其执行罚款处理，并查封其经营场所。

住房管理所：全国所有住房买卖、土地买卖、租赁登记处。全国所有百姓住房将分批进行改造，改造后凡入住的百姓必须到住房管理所登记，首次登记时所涉及的登记费全部免费，登记完毕后朝廷将予以颁发住房、土地、租赁所属权证。并于每次人口普查时出示。若无法出示所属权证者，朝廷将予以一次补登记机会，下次人口普查人员时仍无法出示者，朝廷将对其追究相应的责任，并将其强行驱赶。

7．建造菜场、超市、美食广场、夜市

为了优化街道环境，街道上不允许设立任何摊位（除夜市以外），所有卖菜的摊位搬入菜场的摊位，杂货摊、生活用品、包装食品全部进入超市，所有餐饮全部搬入美食广场。三种场所如何管理详见开设前公告。另外，三种场所四条主街各开一处。夜市不再日日开设，每月逢初五、初十、十五、二十、二十五、三十，每五天开设一次。

8．房屋改造

百姓自住房、公共设施（以上所提所有设施及客栈）全部采用钢板砖瓦结构。

百姓自住房（官员住房除外），共建十层楼房，一梯两户（一部升降梯左右各一户），一户主客房分离，主房：三卧一厨一厅二卫；客房：二卧一厨一厅一卫。

公共设施及客栈，根据其功能建层数，三层以上建造升降梯。

以上所有房屋执行先改造公共设施及客栈，后百姓自住房的顺序改造。百姓自住房改造期间，百姓可入住客栈中，其住宿期间由朝廷根据其家庭人数承担全部费用，超出部分则全部由百姓自己承担，即一户2两银子每月。

最后注：如有其他新政，将在正文中说明。

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